2 декабря состоялся Круглый стол в Государственной Думе РФ, посвящённый теме Законодательного обеспечения прав детей и родителей в сфере семейных споров. Среди участников и органы власти, и родители, пострадавшие от семейного киднеппинга и от произвола чиновников. Мы подготовили небольшой отчет о нашем Круглом столе, который длился 4 часа без перерыва!

Все без исключения участники круглого стола отметили душевность, человечность и вовлеченность в тему родительских споров модератора круглого стола – Валерия Рашкина, депутата Государственной Думы VI созыва, который на протяжении длительного времени помогает всем обратившимся родителям. "Круглый стол" проходил в Госдуме открыто, гласно, нас слушали все депутаты Государственной Думы, все депутаты Совета Федерации, Аппарат Совета Федерации, Правительство Российской Федерации, Администрация Президента. Валерий Федорович, отметил заинтересованность в том, чтобы наш "круглый стол" был как можно шире освещен в Российской Федерации, в государственных органах, и решения с резолюцией нашего "круглого стола" в короткое время были отработаны соответствующими комитетами, правительством, юридическими службами, правоохранительными структурами, потому что любое изменение в законодательстве, поправки в законы проходят экспертизу в соответствующих структурах Правительства, в силовых структурах, в комитетах Госдумы и Совета Федерации, а затем уже выносятся на пленарное заседание.

Основным докладчиком круглого стола выступила Александра Марова -учредитель и генеральный директор автономной некоммерческой организации «Центр содействия реализации родительских прав "Защитники детства». Александра отметила, что предусмотренные меры ответственности не работают. Удержание ребёнка с родителем вопреки решению суда не считается похищением и никакой ответственности не предусматривает. Александра выступила со следующими предложениями:

1. Передать рассмотрение протоколов по 5.35 часть 2 в компетенцию мировых судов, что позволит снизить объемы нарушений при составлении документации при вынесении решений;

2. Повторность деяния, выражающаяся в продолжении лишении ребенка права на общение с родителями или близкими родственниками, в намеренном сокрытии места нахождения ребенка, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, квалифицировать как уголовное преступление. Убрать 5.35 часть 3 из КОАП и ввести новый соответствующий состав уголовного преступления в УК РФ.

3. Квалифицировать как уголовное деяние и признавать похищением намеренное сокрытие ребенка одним из родителей от второго родителя, с которым суд определил место жительства ребенка, в том числе на период до вступления в законную силу судебного решения об определении места жительства детей. Ввести новый соответствующий состав уголовного преступления в УК РФ.

4. Основания для лишения родительских прав родителей, установленные статьей 69 СК РФ, предлагается дополнить основанием, связанным со злостным неисполнением решения суда об определении места жительства детей.

5. Внести изменения в статью 65 СК РФ, предоставляющие родителям право заключать между собой нотариально удостоверенное соглашение об определении места жительства детей, имеющее силу исполнительного листа в письменной форме нотариально заверенное соглашение об определении места жительства детей, имеющее силу исполнительного листа, по аналогии с соглашением об уплате алиментов. Это позволит разгрузить суды.

6. Статью 211 ГПК РФ, устанавливающие перечень решений суда, подлежащих немедленному вступлению в силу, предлагается дополнить решениями суда об определении места жительства детей.

Плетнева Тамара, Председатель комитета в ГД РФ отметила, что за 3 года, что работает Дума 7-го созыва – такого круглого стола не было. Тамара Васильевна отметила, что, в ГД нет такой структуры, которая бы сидела, занималась бы разработкой законопроектов.

Екатерина озвучила несколько предложений:
1. Судам общей юрисдикции в особом порядке рассматривать споры, связанные с определением места жительства детей.

2. Ввести механизмы согласованного и оперативного взаимодействия территориальных служб судебных приставов в части передачи исполнительных производств между субъектами для исполнения.

3. Ввести уголовную ответственность за неисполнение решения суда в части непередачи ребенка родителю, в пользу которого суд вынес решение.

4. В рамках судебных слушаний с целью всестороннего рассмотрения дела в обязательном порядке назначать психолога, психиатрические экспертизы.

5. Разработать и утвердить с МВД России и Минобрнауки России и образования детально алгоритм действия должностных лиц ФССП России, МВД России, Минобрнауки России при исполнении решения суда по передаче, отобрания ребенка, в том числе, при отсутствии законного представителя взыскателя в нерабочее время.

6. Усилить ответственность родителей, злостно не исполняющих решение суда по определению порядка общения с ребенком и определения места жительства с назначением административного взыскания в виде исправительных работ на срок до 2-х месяцев либо административного ареста на срок до 15 суток.

7. Добавить полномочия ФССП при осуществлении розыска детей в части определения места нахождения должника судебным приставам-исполнителям по номеру мобильного телефона, возможности постановки на «сторожевой контроль» и в подсистему «Розыск-Магистраль», оперативного получения сведений из ЦОРИ МВД России.

Алина Брагина - основатель общественного движения STOPкиднеппинг мама восьмилетней девочки Арианы Казанской, рассказала, что ее дочка Мамой называет совершенно чужую женщину. В 2011 году её отец Григорий Казанский обманным путём похитил её у нее 11-месячной, и по сегодняшний день за все 8 лет ей удалось увидеть её всего лишь два раза.

Дальше выступали отцы Сергей Миронов и Андрей Новиков. Выступила также Наталья Голубкова, мама Родиона Голубкова, которому сейчас пять лет, и половину жизни этот ребенок находится в ситуации острого конфликта между родителями, в настоящий момент она его не видит с 23 марта 2019г. До этого она не видела его год с мая 2017 по июнь 2018г., так как ребенка скрывал Голубков Роберт Юрьевич.

Выступила Евгения Шохина - директор Фонда поддержки социальных проектов и член попечительского совета Автономной некоммерческой организации "Центр содействия реализации родительских прав "Защитники детства" отметила, что год и семь месяцев она не видит старшего ребёнка. Евгения предлагает административный арест или уголовное наказание. Евгения отметила неквалифицированных психологов Сухотина и Лафицкую, которые за деньги пишут любое заключение.

Уполномоченный по правам ребёнка Московской области Ксения Мишонова отметила, что ребёнок должен быть на первом месте. Мы должны сделать всё, чтобы дети перестали быть заложниками в родительских войнах. Ребёнок не собственность, а родители с двух сторон воспринимают это как собственность, плюют на его права, манипулируют, это всё напоминает геноцид детей. Ксения поддерживает все инициативы, которые отметили в резолюции, считает, что нужно ужесточать невыполнение решения суда. Ксения Мишонова поддержала Евгению Шохину по поводу того, как принимаются решения суда, какие документы принимаются во внимание. И конечно же, озвучила важное предложение - выведение опеки из родительских споров, так как у них нет компетенций.

Дзугаева Алла, заместитель руководителя департамента труда и социальной защиты населения города Москвы, отметила, что количество таких споров только растет. Например, если в 2015 году в Москве рассматривалось 3 тысячи 800 споров связанных с воспитанием детей, то на 1 январь 2019 года, это уже 5 тысяч споров. При этом только 7% из этого числа решалось в рамках договоренностей между раздельно проживающими родителями. Все остальные случаи уходили в суды.

Адвокат Виктория Данильченко отметила, что суды общей юрисдикции относятся к Пленуму Верховного Суда от 1998 года, как к основному доказательству по всем делам, связанным с определением места жительства детей.

Адвокат Жанна Маргулис отметила, что 6-й принцип декларации прав ребенка не работает, а это исключительные причины для того, чтобы ребенка можно было забрать у матери. Жанна предложила, чтобы законодательно было закреплено, не право суда выносить определение о том, что ребёнок должен проживать на момент рассмотрения с одним или другим родителем, а всё-таки обязанность.

Людмила Виноградова – почетный судья в отставке, отметила, что дела по статье 5.35 Кодекса об административных правонарушениях, нужно изымать из подведомственности комиссии по делам несовершеннолетних и передавать их в районные суды.

Евгения Минаева, генерал-майор юстиции, руководитель Управления процессуального контроля за расследованием отдельных видов преступлений Следственного комитета Российской Федерации, отметила, что необходимо изменение, потому что СК ежедневно сталкивается с обращениями родителей, мам, пап и на сегодняшний день за 9 месяцев текущего года возбуждено 27 уголовных дел по фактам похищения детей. Это дела по 105, 126, 127, 139 и 330-м статья УК РФ. Евгения Викторовна уточнила, что пробелы в законодательстве, которые озвучивались на круглом столе, действительно мешают и работать, и мешают своевременному обнаружению детей. Также было сказано об обязательной досудебной медиации. СК всегда встает на защиту ребенка и будет продолжать это делать.

Адвокат Бренник Т. констатировала факт того, что Российской Федерация громадная, мощная страна, которую она очень любит, но она не в состоянии защитить права детей.Отметила необходимость семейных судов.

Адвокат Краснов Д. обратил внимание на то, что ювенальная юстиция - элемент составляющий в государственной политике в области борьбы с преступностью несовершеннолетних. Что дети - это тоже люди, у которых есть свои права, у которых есть свои обязанности, только это люди, они наиболее подверженные воздействию со стороны, и не умеющие, не могущие дать за себя отпор и защиту за себя, то есть за себя постоять и защитить свои права и интересы. Поэтому нужны специализированные органы, для того чтобы эти органы могли защищать детей.

Наталья Рязанова, генеральный директор Научно-исследовательского центра психологии и судебных экспертиз, отметила, что в рамках рассмотрения вопросов в сфере детско-родительских отношений активную роль играет заключение эксперта. Это может быть в досудебном порядке, а также это может быть уже и по определению суда. Наталья отметила три основных момента: жестокое обращение с детьми, установление его наличия, конфликт лояльности у ребенка между родителями, когда родители начинают делить ребенка на фоне своих имущественных претензий и в результате получается, что заставляют несовершеннолетнего ребенка принимать нужное им решение. Ребенок на фоне высоко конфликтных отношений родителей, испытывает трагедию, и расторжение брака в семье, где все-таки были какие-то этапы взаимопонимания, иногда ребенок это воспринимает как потерю этого родителя, то есть, чем-то похоже на смерть и индуцирование одним из родителей, то есть программирование заведомо негативного отношения к другому родителю при определении порядка общения и определения места проживания детей.

Евгений Здобнов начальник отдела по обеспечению деятельности комиссий по делам несовершеннолетних при губернаторе Московской области считает, что те предложения, которые были озвучены на круглом столе, конструктивны. Отметил, что необходимо устанавливать уголовную ответственность, как минимум, за повторность совершения административных правонарушений. То есть третью часть 5.35 необходимо вывести в Уголовный кодекс, пускай это будет отдельная статья и то, что на сегодняшний день механизмы действительно не работают, а количество споров увеличивается, тому в подтверждение есть и статистика Верховного Суда. Полностью поддержал те предложения, которые отражены в резолюции. Также Евгений считает, что рассмотрение административных производств по второй части 5.35 КОАП РФ необходимо передать мировым судьям, поскольку на сегодняшний день те постановления комиссий, которые выносятся, отменены мировым судом. И отметил еще важный момент, связанный с тем, что лицо, в отношении которого должны составить административный протокол по 2-й или 3-й части 5.35, уклоняется, и фактически невозможно составить без нарушения процессуального законодательства административного этот протокол. А если будут допущены процессуальные нарушения, это 100-процентная отмена и прекращение производства по делу.

Ярослава Алпатова директор московской школы отметила, что замечательный закон «Об образовании» 2012 года подарил нам всем право как родителям обучать ребенка в семье. Это здорово на самом деле, потому что можно учить разных детей и в разном темпе, с разными условиями, дать им больше. Но она увидела одну проблему. Когда это право превращается в механизм изъятия ребенка, и школа не в состоянии, к сожалению, это отследить. Выход на семейную форму образования носит заявительный порядок. Образовательная организация, принимая заявление от родителя, зачастую не обладает информацией, в разводе ли родители, делят ли они ребенка. И возможность вывести такого ребенка из системы образования и не получить образования вообще, очень велика. Ярослава Дмитриевна считает, что нам действительно нужен документ, который систематизирует, который закрепит периодичность прохождения промежуточной аттестации, и на самом деле неважно, будет ли это школа, если ей доверяют, или будет это центр независимой диагностики, или это будет какая-то ещё организация, но периодичность должна быть, иначе мы получаем, в худшем случае, увезенного ребенка и скитающегося действительно по странам зарубежья и Азии, где его отыскать нельзя. Или мы получаем к 9-му классу, к итоговой аттестации ребенка, который, к сожалению, не научен. И это очень часто как раз в тех семьях, о которых говорилось на круглом столе.

Римма Галушина, член Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре, пояснила, что необходимо начинать работу над законопроектом, и она готова войти в рабочую группу.

Сергей Любименко, Президент Ассоциации профессионалов сыска, отметил, что ознакомился с резолюцией "круглого стола" и поддерживает ее. Те изменения законодательства, о которых велась речь на круглом столе, действительно назрели. Сергей Александрович, отметил, что недавно на Волгоградском проспекте один из конфликтов перерос в уголовное преступление, где отец, муж, находившийся в разводе, нанес несколько ножевых ранений супруге. Также отметил, что количество обращений, обращений родителей по поиску своих детей участилось и увеличилось довольно-таки серьезно.

Адвокат Плахотнюк В. отметил что, по конвенции "О гражданско-правовых аспектах международного похищения людей» принята целая глава 22.2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Отметил необходимость включения в Семейный кодекс, института медиации на государственном уровне. Отметил, что все что касается Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, надо поддержать.

И самое важное, по решению Валерия Федоровича, создана межведомственная рабочая группа, которую он возглавит, а Защитники всегда рядом!